Окремі положення проєкту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України" (реєстр. № 11469 від 07.08.2024) можуть мати негативні наслідки для забезпечення національної єдності, формування міцної національної та громадянської ідентичності та міжнародного іміджу України. Про це йдеться у листі Уповноваженого із захисту державної мови Тараса Кременя на адресу Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин.

Як відомо, відповідний законопроєкт Верховна Рада України ухвалила в першому читанні (17 грудня 2024).

Законопроєкт пропонує запровадження спрощеного порядку набуття громадянства України для громадян певних держав (їхній перелік має бути затверджений окремим законом). Документом, серед іншого, передбачено надання права мільйонам іноземців набувати громадянство України без попереднього складання іспитів на знання державної мови, Конституції України та історії України. У своїх зауваженнях Тарас Кремінь наголошує на суттєвих проблемах такого підходу.

Так, зокрема, в листі йдеться про те, що створення різних умов для набуття громадянства залежно від країни походження є дискримінаційним і не виглядає обґрунтованим.

Уповноважений також застерігає, що люди, які отримують громадянство без знання державної мови, опиняться в складній ситуації та не зможуть повноцінно реалізувати свої громадянські права: брати участь у виборах, взаємодіяти з державними органами, отримувати послуги чи освіту, працювати в державному і комунальному секторі тощо.

Збільшення  від двох до трьох років терміну вивчення державної мови для осіб, які мають визначні заслуги перед Україною, а також встановлення трирічного терміну для осіб, які набувають громадянство за спрощеною процедурою, на думку Тараса Кременя, лише посилює ризики. 

“Реалізація положень законопроєкту щодо набуття громадянства за спрощеним порядком без попереднього складання іспиту на рівень володіння державною мовою може в подальшому призвести до виникнення у значної кількості громадян України підстав для втрати громадянства, зокрема у зв’язку з відсутністю належної мотивації для вивчення мови або доступу чи належних умов для складання відповідного іспиту. Позбавлення таких осіб громадянства України вимагатиме значних адміністративних ресурсів та може мати негативні наслідки для міжнародного іміджу України”, - наголосив Уповноважений.

Нагадаємо, за чинним законодавством, для отримання українського громадянства необхідно володіти українською мовою на рівні не нижче В1 (середній рівень). Цей рівень передбачає, що людина розуміє основний зміст чіткої, стандартної інформації на знайомі теми, може спілкуватися в окремих ситуаціях та висловлювати свою думку. Винятком є лише іноземці, які мають визначальні заслуги перед Україною, зокрема військовослужбовці-контрактники ЗСУ, Національної гвардії та Держспецтрансслужби тощо. Такі особи можуть набувати громадянство без складання іспиту на знання мови але за умови зобов’язання скласти його протягом двох років.

Як відомо, частиною першою статті 6 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» встановлено, що кожний громадянин України зобов’язаний володіти державною мовою.